原标题：韩国大戒严，当潮水退去谁在裸泳其中，重点分政府、部门、服务机构三个维度阐明了各方在飞行服务保障体系建设上的相关职责，明确服务保障体系建设包括建设市级低空飞行服务平台、培育低空飞行场景、开展低空用户需求统筹评估、空域规划、起降点等物理基础设施建设、通导监等信息基础设施建设以及设立综合应用测试基地等保障措施，着重强调市低空飞行服务平台各项功能。
同时对飞行主体责任、运营条件、航空器要求、操控员和驾驶员要求、操控和驾驶规范、保险责任、用户数据信息安全、禁止活动共11个方面内容做了规定，突出飞行主体管理是安全飞行保障的基础；针对具体的飞行活动，明确了低空飞行服务机构的服务内容、低空飞行服务指南功能、空域和航线申请服务、紧急飞行活动服务以及航空气象服务5个方面服务保障内容，重点强调市低空飞行服务机构可以为该市低空飞行活动提供的服务保障内容。
在今年11月1日召开的南京市低空经济发展推进会上，南京市低空飞行服务中心正式揭牌运行。据南京市交通运输局局长宗仁介绍，此次发布的《试行办法》对中心职能做了进一步细化明确。作为全省第一家正式授牌的公益性服务机构，该中心将作为国家空管体系组成部分，具体负责对低空空域使用效率开展评估，提出低空空域动态优化调整建议；协助用户办理低空飞行活动相关申请事宜，收集汇总低空飞行任务和计划；发布空域使用通告等。
据介绍，南京在全国率先将构建全方位综合低空飞行服务保障体系纳入地方规范性文件推进实施、创新性提出了7大保障措施。宗仁表示，《试行办法》重点对南京市低空飞行服务平台的功能作了说明，平台将具备飞行计划管理、运行动态监视、航行情报发布、数据管理和气象服务等功能，后续市低空飞行服务中心将发布平台服务指南，为在该市从事低空飞行活动的单位和个人提供飞行活动计划申请、飞行活动报告、识别服务、飞行中监视和告警提示等一站式服务。
在成立市低空飞行服务中心基础上，南京已建成低空飞行服务平台1.0版本，实现双向保障。据南京市交通运输局总工程师李庆华介绍，南京市低空飞行服务平台（1.0版本）目前正在测试试运行，预计将于月底正式开放。平台上线初期，可为用户提供低空数字化规划、飞行活动管理、飞行计划管理、地理信息等服务，后续将逐步开放低空气象服务、态势监视等服务功能。未来还将上线平台的2.0、3.0版本，实现同时服务不低于50000架次低空飞行服务能力，为低空飞行用户提供全方位、一站式低空飞行服务。
今年5月1日，合肥市低空联合飞行服务中心揭牌，该中心由国际先进技术应用推进中心（合肥）联合中国民用航空华东地区空中交通管理局安徽分局等单位，发挥各自优势共同组建，主要开展低空咨询服务、空域协调服务、工作机制建设、标准体系探索等，打造合肥市低空服务“一个窗口”，加快建设满足城市飞行需求的市级统一低空协同管理平台。
今年8月，苏州市低空飞行服务中心（筹）揭牌，根据官方发布，中心将有效发挥低空空域协同管理、空中交通综合服务等职能，为苏州市低空空域使用及飞行活动提供重要保障。10月15日，《苏州市低空飞行服务管理办法（试行）》印发，统筹苏州市低空飞行服务管理工作，明确了各职能部门的职责分工。提出依托市级低空飞行服务监管平台等低空飞行公共基础设施，在飞行、应急两项重点领域，为低空飞行活动运行人和民用航空器提供多项配套服务。
11月22日，《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》印发，提出按照“示范先行、以点带面、分步实施”的建设步骤，2024年年底前为建设筹备阶段，持续推进低空飞行服务中心、低空飞行综合监管服务平台等建设前期工作。2025年年底前为建设及试运行阶段，健全军地民协同、市区联动、长三角一体化的低空飞行组织管理体系。2027年年底前为优化提升阶段，全面形成上海市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条。
冬季是电气火灾频发的季节。天气寒冷，居民常常使用不同材质的电暖气、电热毯、“小太阳”等取暖设备，但如果使用不当或线路老化，可能引发火灾。11月27日15时21分，北京市东城区安定门街道一胡同内发生一场火灾，“罪魁祸首”是居民家中安装的电热地暖——地板下方的石墨烯材质电热膜出现故障，引燃了可燃物。12月4日下午，新京报记者随东城区消防救援支队，来到事发地进行回访。火灾现场。 新京报记者 彭镜陶 摄双人床下冒烟，居民浇水后及时报警“当时我这间卧室起火了麻辣教师反町隆史，就在床下，现在床已经搬走了。”12月4日，郭大爷指着卧室地面一块黑黢黢的地方说。那里的地板已经被撬开，地面散落着火灾留下的灰烬。郭大爷告诉新京报记者，起火当天，他先是闻到了一股烧焦的味道，还以为是厨房灶台起火麻辣教师反町隆史，后来才发现气味来自卧室，双人床下开始冒烟。郭大爷先往床上浇了两盆水，发现没有明显效果，便拨打119报警。随后，他领着老伴儿和外孙离开了卧室，拉下了电闸。接到报警后，花园社区微型消防站立即派人员赶往现场，用灭火器处置。很快，安定门外消防救援站和安定门小型消防站的消防员也迅速抵达现场，用消防车出水灭火。如今，在事发现场，人们还能从撬开的地板边缘看见烧焦的石墨烯电热膜和泡沫保温板。郭大爷表示，自家的电热地暖安装了六七年，双人床下一直放满了衣物和一些生活用品。东城区消防救援支队防火监督员焦巍介绍，初步推断，火灾原因是电热膜受到保温层、地板、床铺的层层挤压，导致电热膜线路故障，进而引燃地板、衣服等可燃物。“幸好没发生在夜里，能及时察觉到冒烟，不然后果难说。”郭大爷感叹。取暖设备应远离可燃物，避免长时间插电新京报记者跟随防火监督员，走访胡同里的多户居民住宅发现，多数人家使用电采暖进行取暖。居民黎女士介绍，电采暖晚八点到早八点通电，白天会自动断电。记者注意到，电采暖设备上放了一块不锈钢板，板上放着几个栗子。“不要在采暖设备上放个人物品，长时间烘烤会导致温度持续升高，可能引燃可燃物导致火灾。即便不锈钢板不是可燃物，也会影响设备散热的。”防火监督员提醒道。据悉，秋冬季节，北京各区曾发生多起取暖设备火灾。11月23日，怀柔区苇店村发生了一起居民住宅火灾。据户主介绍，因天气转冷，当天天黑后他将放置在后院简易棚中的水罐通电，给储存的自来水加热。插好电后，户主回屋吃晚饭，再回到后院时，发现水罐的线路已经起火，火势迅速蔓延，引燃了棚内的废旧家具等木质材料。所幸消防救援人员及时到场，扑灭了火灾。10月8日，顺义区一居民卧室起火，系电热毯未及时关闭引发。尽管明火及时被扑灭，未造成人员伤亡，但床褥、照明灯、窗帘以及空调等家具被烧毁。此前，新京报记者联合大兴区消防救援支队，购买“小太阳”、暖风机、电暖气进行试验发现，“小太阳”、暖风机升温很快，在持续高温的状态下，“小太阳”表面温度达到近600摄氏度，能瞬间引燃纸张等可燃物。北京市消防救援总队提示，在使用取暖设备时，应注意用电安全。要购买合格的产品，并按照说明书使用，使用时应远离可燃物，避免将衣物等放在取暖设备上或靠近取暖设备烘干。切勿过长时间使用取暖设备，睡觉或离家时应将其关闭，避免因长时间加热导致火灾。新京报记者 彭镜陶编辑 彭冲 校对 杨许丽
