原标题：首创！上海拟为“人民建议”立法家中有人，可快递员未上门，也没打电话沟通，而是直接将包裹放在代收点，物流显示“已签收”。双11期间，不少用户遇到了快递“不告而投”“被签收”的情况。新黄河记者11月18日从济南市邮政管理局获悉熊欣欣电影，该局近期针对快递公司擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件行为进行了密集处罚，仅本月至今就开出了9张罚单熊欣欣电影，涉及圆通、中通、极兔等多家品牌企业。
由于货物较重，离驿站较远，实在不方便，她拨通了快递员的电话。对方却说熊欣欣电影，平时都是放驿站，没啥不妥。无奈，该网友拨通了中通快递的官方客服，投诉了此事。日前，驿站工作人员联系到网友，送货上门。事情解决了，但该网友心里挺不舒服，“商家承诺送货上门，而且货物本身超重，快递员却不打电话联系用户，就擅自做主直接放到驿站，这种做法不合适。”
以11月12日发布的处罚案例为例，济南市邮政管理局执法人员接用户举报，通过济南韵易达快运有限公司系统调查发现快件单号为3201****2771的快件直接投递至智能快件箱或快递服务站，经询问，该企业未提前与用户联系擅自将快件放至驿站。济南韵易达快运有限公司擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件，上述行为违反了《快递市场管理办法》第二十八条第三款：经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件熊欣欣电影，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施规定。
“每天的派送量很大，每一单都拨打电话寻求同意的话，很耗时，而且工作日常常发生电话没人接或打不通的情况。”一位快递员表示，现实情况是，直接将包裹存至驿站或快递柜方便且安全。他表示，双11期间，每日的送货量在800票左右，如果从离开分拣中心准备派送的那一刻开始打电话，确认用户选择放驿站还是送货上门，每个电话按半分钟算，仅此举需要差不多8个小时，最后肯定完不成送货任务，到时候投诉会更多。
面对双11期间越来越多的快递企业“不告而投”行为，中国快递协会日前对此作出回应称，快递服务是民事履约行为，不管是上门投递还是投递到快递驿站、智能快件箱，只要快递企业与用户协商一致，都是可以的。办法的最新规定，不是要求必须上门投递，而是针对经常出现的未经用户同意擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的情况，要求快递企业在投箱入站前征得用户同意。当然，征得同意的方式，不止人工打电话一种，也包括前置确认选项、智能语音呼叫等多种方式。
