作为第三方,华东政法大学智能法学科在学科负责人高富平教授的带领下,对“亮剑浦江·2024”专项执法行动开展评估。评估组认为,上海网信部门整治滥用人脸识别切实保障了公民个人信息权益。在大大降低风险的同时密友,提升了企业和消费者的个人信息保护意识密友,优化了营商环境和消费环境,为人脸识别技术更广泛运用提供了“上海经验”。
2023年6月16日,针对消费领域个人信息“过度采、强制要、诱导取、违规用”等问题,上海市网信办、上海市市场监管局共同启动“亮剑浦江·消费领域个人信息权益保护专项执法行动”。扫码点餐、停车缴费、少儿学习培训、网络理财小贷、房产中介、租借共享充电宝、商超购物、汽车4S店……专项行动选择了社会关注度高、个人信息被过度索取问题突出的8大消费场景。
2024年4月29日,一则《上海一游泳馆更衣柜推行人脸识别遭投诉》的新闻引发广泛关注。根据《解放日报》报道,上海松江区的朱女士注意到家附近的泳乐游泳馆(云间粮仓店)更衣室,采用了人脸识别的方式开启更衣柜。“站在设备前,摄影头打光灯一亮,屏幕前就出现了附近来往顾客没穿衣服的画面。我连忙用毛巾把摄像头挡住,赶紧用浴巾裹好身体!”
掌握报道线索后,4月29日、5月6日,松江区委网信办协同市场监管、公安网安等有关部门,两次核实查验、指导整改。针对违法违规事实,松江区委网信办依法对涉事游泳馆运营主体——上海酷学体育投资管理有限公司作出警告的行政处罚。该案也成为上海市区两级网信部门依据《个人信息保护法》,协同开展的人脸识别技术领域执法首案。
此后,在大量调研基础上,“亮剑浦江·2024”专门就公共场所强制、滥用人脸识别技术细化工作方案,执法场景趋向精细化、颗粒化,细分为健身房、舞蹈房、游泳馆等运动场所,商场超市、无人售货机等消费场所,演出场所、旅游景区、宾馆旅馆、文化场馆等文旅场所,教育、培训机构等教学场所及售楼处、住宅小区、保障性租赁房等生活居住场所。据上海市网信办执法人员介绍,整治方案明确上海市网信办牵头组建工作专班,统筹协调开展专项整治行动,参与专项行动的协同单位为专班成员单位,涵盖了上海市教委、上海市科委、上海市文旅局、上海市绿化市容局,几乎覆盖涉及民生的所有监管执法部门。
此次培训吸引了在上海运营自动售货机的37家头部经营和运维企业,在同一个“课堂”上帮助场地租赁方、设备经营方、技术支撑方对齐了合规意识,形成了遵守《个人信息保护法》的共识,为一揽子解决全行业个人信息保护问题打下坚实基础。“上海市网信办和市市场监管局,相当于给企业做了一个排雷系统密友,所以我们很感谢他们给我们提出了这些问题,帮助我们去整改,让我们能更合规地运营。”一家参与此次培训的自动售货机运维企业告诉澎湃新闻。
华东政法大学师资博士后徐子淼参与今年对“亮剑浦江·2024”专项执法行动的评估。她告诉澎湃新闻,专项行动通过普法培训、发布人脸识别领域的案例解析等方式,提升企业合规意识,帮助企业理解法律要求,降低合规成本。同时通过集中排查、面对面约谈和“回头看”等方式,对典型企业和集中出现的问题提出针对性整改建议和监督,确保落地见效。
值得一提的是密友,作为今年专项行动的成果之一,“亮剑浦江·2024”结合两年来网信执法实践成果,首次面向社会、企业和消费者推出个人信息处理者应知手册、企业个人信息保护合规自检清单、上海个人信息保护场景规范指引、上海市民个人信息保护要点问答密友,可概述为个人信息保护工具包、体检包、服务包、护身包,这四个惠企为民“大礼包”,通过释法、指导、评估、保护四个层次,建立了立体化个人信息合规利用的集约化管理框架密友,进一步优化企业合规效果。
华东政法大学高富平教授牵头的评估组认为,专项行动推动构建“政府监管、企业履责、社会监督、公众参与”的个人信息保护综合治理格局。其中,在政府层面,上海市网信办和上海市市场监管局牵头,进一步推动市区两级及相关部门协同合作,集中力量提高企业合规便利度;在企业层面,重点关注平台型企业和数据处理第三方企业密友,注重发挥企业自查、自纠、自治、自律;在社会层面,以头部企业为重点执法对象,实现惩一企、震一行的执法穿透力;在公众层面,积极探索、完善投诉举报及其反馈机制。
“个人信息包括人脸信息的安全风险,犹如定时炸弹一般。”浙江理工大学数据法治研究院副院长郭兵指出,人脸识别在身份信息验证等方面为生活带来诸多便利的同时,其潜在风险难以有效把控。“过度使用甚至滥用已成为该技术发展面临的重大挑战。”他认为,人脸识别核心是用户需要树立个人信息安全意识,遇到强制“刷脸”消费者要大胆质疑,对滥用人脸识别要始终保持警惕。
郭兵强调,对滥用人脸识别技术说“不”,并非“一刀切”式的禁止刷脸。“企业应为用户提供刷脸或其他替代方式的选择。采用刷脸方式时,企业应运用足够安全的技术手段防止人脸信息泄露,被违法使用、甚至被犯罪分子利用,此为其法定责任。监管部门应重点监管人脸识别技术应用的安全保障措施,维护公民个人信息合法权益、社会公共秩序与国家安全。”
上海市网信办执法人员透露,“亮剑浦江·2024”专项执法行动对公共场所强制、滥用人脸识别技术的专项整治目前已取得一定成效。下一步,上海市网信办将更加注重对人脸识别新的应用场景的研究,以及对已经开展整治场景的跟踪,不断引导人脸识别技术向上向善,促进技术服务社会。在切实保障好公民个人信息权益的同时,要用法治的营商环境护航企业健康发展。
" />内蒙古自治区公安厅党委委员、副厅长王亚新出席活动。自治区教育厅、自治区应急管理厅、自治区公安厅交通管理局,包头市公安局、市委宣传部、市商务局、市总工会、市融媒体中心、市精神文明建设办公室,以及中国人寿保险股份有限公司内蒙古分公司、中国平安财产保险股份有限公司内蒙古分公司、北京三快在线科技有限公司(美团)、包头市“文明交通驾驶人联盟”成员单位等相关领导出席活动,并参加成立仪式。
内蒙古“文明交通联盟”的成立是公安厅交通管理局联合自治区精神文明建设办公室、自治区教育厅、自治区应急管理厅等部门发挥主导作用,中国人寿保险内蒙古分公司、平安财险内蒙古分公司、美团等公益企业发挥企业社会影响力,通过联盟平台,汇聚各方智慧和力量,共同探索交通管理的新模式和新方法,推动交通管理的创新和发展密友,带动更多人成为文明交通的参与者、实践者,深度契合“文明交通携手共创”的主题要义。
“文明交通联盟”是内蒙古交通安全工作的一次重要创新,更是对全社会共同关注交通安全、维护交通秩序的有力呼吁。今年是第十三个122“全国交通安全日”,自2012年12月2日以来,经过十二年的协力发展,122“全国交通安全日”已成为凝聚交通安全理念、法治理念和文明理念的重要文化品牌。内蒙古公安厅交通管理局坚持守正创新,不断探索公安交管现代化工作的实现路径,不断创新群众性主题活动组织机制,推动全社会践行自律、礼让、包容、文明的现代文明交通理念。
今年第十三个122“全国交通安全日”现场活动相较于往年设置的活动内容和互动方式更加丰富。活动分别设置了《你好!Driver》广播直播、普法宣传外场互动体验、主题活动主会场三大现场,通过主流媒体广播、新媒体直播、现场互动参与等多种形式展现。三个现场衔接紧密,形式多样丰富,内容精彩纷呈,矩阵传播效果明显,宣传内容更加饱满,“文明交通携手共创”的理念更加深入人心。
第一现场以包头市融媒体中心早高峰王牌广播节目《你好Driver》为主阵地制作122“全国交通安全日”特别节目,交警、星级驾驶人和好司机代表及“文明驾驶人联盟”单位走进直播间互动访谈,广播、电视、新媒体直播全渠道展示。参与嘉宾围绕文明驾驶人联盟发展、“携手共创”文明交通、公益力量发挥更大能量助力交通安全等方面进行了深入探讨。
开放式场景以警营体验、普法宣传、交通安全文化作品展示为主要内容密友,充分调动群众参与热情;现场同时开展交管科技成果展示、体验沙盘展示、交管工作集锦、全民来考科目一模拟展示等,警民互动别开生面。现场还设置了以活动主题背景视频、交通安全宣传相关视频为主体的签到墙,嘉宾签到后随机参与了采访互动,呼吁大家传递文明交通风尚,投身交通公益事业,从自己做起,共创良好道路交通环境。
第一篇章围绕“交通文明携手共创·榜样树新风领航新道路”播放了以“牵手”为意象的短片,展示了交管部门携手公益企业为自治区交通宣传与道路安全所著成就。活动深入阐述了今年122全国交通安全日主题并展示了包头“星级驾驶人”发展成就,通过播放“文明驾驶员大奖”抽奖现场回顾短片,进一步激发了现场观众的热情。在颁奖环节,文明交通驾驶人联盟单位领导为获奖司机颁发了奖品,对他们的爱心和贡献表示高度赞扬。
本次活动不仅展示了内蒙古自治区在交通安全事业方面的积极作为,更彰显了全社会共同参与交通安全、携手共创文明交通的坚定信念。现场活动中,中国人寿保险股份有限公司内蒙古自治区分公司、中国平安财产保险股份有限公司内蒙古分公司、美团等企业作为文明交通联盟的行业代表展示了近年来利用企业公益力量为交通事业发展赋能的成果:
中国人寿保险股份有限公司内蒙古自治区分公司积极参与自治区交通安全宣传活动,与交管部门开展了形式多样的警保合作和文明交通志愿服务等活动,以实际行动践行了央企的社会责任。回顾2024年,公益助力内蒙古自治区第十二个122“全国交通安全日”主题现场活动,春季开学期间举办的“中国人寿杯内蒙古中小学生交通安全知识竞赛”参与人数突破100万人次,助力提升青少年的交通安全意识;“平安回家”主题校园交通安全宣传活动普及师生近10万人;在全区率先成立“交通安全义务宣讲员”队伍,发起“自律、包容、礼让、文明”的现代文明交通倡议。内蒙古公安厅交通管理局与中国人寿保险股份有限公司内蒙古自治区分公司的警保联动范本为全区公益助力文明交通交上了一份亮眼答卷。
中国平安财产保险股份有限公司内蒙古分公司积极投身交通宣传活动,通过多种形式和渠道与公安厅交通管理局联手,致力于提升公众的交通安全意识,营造文明、和谐的交通环境。2024年参与了主题活动“春‘警’正盛平安相随”;2023年参与了“护航高考交警同行”“最美护学交警事迹展播”“‘平安春运交警同行警企合力温暖归途’主题系列活动”;2022年参与了“122畅行内蒙古我代言”“内蒙古交警‘文明交通安全随手拍’”“交警小蒙之文明守法平安回家”。“交警+平安”联合的良好社会效应是文明交通从社会协同治理到携手共创的有力印证。中国平安财产保险股份有限公司内蒙古分公司作为企业代表在现场致辞表示,今后要以更加强烈的企业责任感守护文明交通,助力道路安全,希望与社会各界携手一同为更加和谐的文明交通建设献策献力。
美团与全区各级交管部门共谋高质量发展,携手共创道路平安,内蒙古公安厅交通管理局与美团通力协作的交通安全成果是城市发展与行业进步的生动注解。从2017年交警走进美团送“交通安全”到2020年民警携手共同宣传“一盔一带”,外卖小哥变身交通安全宣传员,不断探索交通秩序从他律到自律。2020年美团用公益力量为宣传助力,积极参与《“一盔一带”安全守护行动》《幸“盔”有你“带”上安全》交通安全直播;2021年122宣传活动中民警携手“外卖小哥”宣传走进万家宣传“守法规知礼让”;2022年交警与美团员工共筑疫情“防控墙”,组成党员志愿服务队开展志愿服务进社区活动;2023年美团工作人员参与“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动,铿锵宣誓展现“交通规则严遵守密友,文明出行保平安”的决心和信心;2024年伊始加入“平安春运,交警同行”为主题的宣传活动密友,助力平安春运。美团代表动情分享的故事展现了全社会携手共创文明交通的力量。这不仅仅是一个企业的责任担当,更是每一位市民、每一个组织共同参与、共同努力的结晶。故事中密友,美团骑手与交警、社区居民之间的温馨互动,如同一股股细流,汇聚成推动社会文明进步的磅礴力量。
公安厅交管局联合内蒙古自治区文明办、内蒙古自治区教育厅针对不同学龄阶段推出了2024年《“中小学生冬季交通安全教育课——文明交通携手共创”线上课》和《大学生交通安全线上教育课》,两项活动分别在“内蒙古交警”抖音、快手账号同步播出,全面推开冬季交通安全教育工作,守护全区学子平安求学路。公安厅交管局还参与了公安部交通管理局冬季交通安全整治专项行动的联动,录制线上课程“特殊路面安全体验课”。三项线上课程通过讲解冬季特殊路况和易发安全问题呼吁全体师生、家长关注出行安全,从源头避免交通安全事故。以上课程结束后将在抖音、快手平台上为参与学生发放“文明交通小卫士”电子证书并组织“滴滴电子折扣券”抽奖活动。线上活动还包括《全民来考科目一》《“大家来找茬”交通安全版视频答题》《文明交通VR全景直播》《文明交通随手拍122专场》,四项互动活动各具特色,玩法不一。广大交通参与者可通过“内蒙古交警”新媒体矩阵参与互动。
今年的122“全国交通安全日”活动以3大现场为依托,全方位、立体化打造多渠道体验形式密友,充分为“文明交通联盟”造势宣传。通过“内蒙古交警”新媒体矩阵开展的7项线上活动,不仅鲜明突出“文明交通携手共创”的主题,更让大家深入了解“文明交通联盟”,走进“文明交通联盟”,加入“文明交通联盟”,举全社会之力共创文明交通的新格局。
内蒙古第十三个122“全国交通安全日”现场主题活动的成功举办和文明交通联盟的成立是内蒙古交通文明建设的重要里程碑。接下来,公安厅交管局将紧紧围绕“文明交通携手共创”的主题,利用层次丰富的活动、多样有趣的课程、点对点精准推广的方式进一步推动交通文明建设从当前的“部门共治”走向未来的“全民群治”,全力推进交通文明全民参与,为我区各级道路持续打造安全、有序、畅通的道路交通环境,在全社会形成“政企警民携手共创,交通安全你我受益”的良好格局。