统计数据显示，2023年，福建省福州市晋安区人民检察院受理审查起诉案件1453件。其中故意杀人、抢劫、绑架等八类严重刑事犯罪案件占比为1.6%，法定刑为3年以下有期徒刑或者管制、拘役的轻微刑事犯罪占比70.5%，犯罪态势与犯罪结构发生重大变化，呈现出明显的轻、重分层特征，轻微刑事犯罪治理已然是一个重大课题。
当前，案多人少一直是困扰基层检察院的老大难问题之一，这在晋安区检察院同样存在。在此次集中速裁前，晋安区检察院便在内部明确繁简案件标准，规范精准分流，开展“繁简分流”工作。对外，该院通过与晋安区人民法院会签《关于加强沟通交流机制备忘录》，召开晋安区“大三长”联席会议，并会签《关于加强公检法工作交流会商的若干意见》等良性互动，凝聚构建晋安特色轻微刑事犯罪治理新路径的共识。
在此基础上，晋安区检察院分析办案数据，以轻微刑事犯罪案件占比最大的醉驾案件为切入点，探索“一体式、一站式”办案，并按照市公检法三家会签意见，会同晋安区法院、晋安公安分局实体化入驻福州市执法办案管理中心华胥引之绝爱之城，进一步完善办案流程、规范证据标准指引、全流程保障当事人权利等方面，开启了对轻刑快办机制深耕细作的探索之路，亦拉开了该院全面探索轻微刑事犯罪治理新路径的序幕。
为推动认罪认罚从宽制度依法“可用尽用”，做好不起诉、免予刑事处罚案件的后续工作，晋安区检察院改变以往轻微刑事犯罪案件中相对不起诉“一放了之”和“注重认罪认罚”的治理缺口，探索将公益服务评价机制引入认罪认罚从宽制度，与民政、交警、社区等行政部门会签社会公益服务工作办案，实行特定犯罪嫌疑人自愿参与社会公益服务制度，促使犯罪嫌疑人真诚悔罪、回归社会。
“在这个过程中，还依托我们院在全省首创的‘社区五员’工作机制，根据犯罪嫌疑人自身特长华胥引之绝爱之城，灵活制定服务内容，做到考察过程有人统筹、监督、反馈，最终考察结果作为其认罪悔过的重要依据。”晋安区检察院第三检察部主任林花灵介绍华胥引之绝爱之城，2023年以来，共有420余名犯罪情节轻微的涉案人员自愿参与公益服务华胥引之绝爱之城，服务时长累计超1.2万小时。
检察官发现，在这些案件中，嫌疑人盗窃所用的小汽车，均是由案涉未成年人通过网络平台租赁的。据此，晋安区检察院成立工作小组，在走访调研20余家线上、线下机动车租赁经营场所后，发现存在未核实实际承租人员身份信息、放任成年人租赁机动车后转租给未成年人、系统无法准确识别身份证和驾驶证等经营资质、管理方面的问题。其中，线上租车平台对租车人身份审核不当的情况最为突出。